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第85章 基层上（第2页）

提出这个理论的人，显然没有考虑过人的精力和注意力都是有限的，人的思维能力也是有限的。

人脑不是电脑，没有多任务并行处理能力，至少绝大多数人没有。

乡、镇、街道是同级，乡、镇都是在市、县的主城区外的单位，区别是：农业为主的是“乡”

，非农业人口占50%以上的乡级单位是“镇”

。

“街道”

则是主城区内的乡级单位。

“村”

和“社区”

也是同级，也是按产业区别，乡以下的是“村”

，以农业为主，主城区和镇下面的是“社区”

，以工商业为主。

因为科社党的村级行政单位比任何一朝都大，也远比原时空的红朝大，所以在“村”

的下面还设有“生产队”

、“合作组”

这两级单位，每个村分成几个到十几个生产队，每个生产队管辖若干“合作组”

。

这两级单位的工作人员不属于政府正式编制，都是由村民骨干兼任，由村里给予相应补贴，算是政府雇员。

一个新村里面有正式编制的人员就是：村长和村支书，负责宣传、民政、生产等方面事务的几位行政干事；民兵连长（排长）、治安队长、库管等几位武装干部；还有就是农技员、机电维修员、广播员、医生、教师等管理人员和技术人员，“吃皇粮”

的人有二十个左右，最多的不超过80个。

普通民兵和治安队员都是领任务补贴，不算编制。

这些公务员看起来比红朝的村级单位多得多，但现在一个村起码都是几千人，更何况人民的素质远不能和后世比，人手少了根本管不过来，也不能牢牢的控制住基层。

而且，这些人只是因为堆在一起显得多，如果按照人均来算，比后世红朝的还少得多呢。

因为“集村并寨”

，科社党的基层干部起码节省了四分之三左右。

原来十几个、几十个甚至上百个自然村合并成一个新村，就是一个新村的公务员比原来增加了十倍，也比原来的数量少啊。

最重要的是，因为这种详细的分工，更能提高管理水平和工作效率，从而提高的各种显性和隐性效益，远不是节省几个公务员编制的那点儿钱能比的。

西门吹雪主持的松林坡北村就是这样一个新村，按照计划这里要分配1430户，7340个村民。

但是现在的人手不足，却让他非常郁闷。

“我们松林坡北村，编制人员应该有38个的，但是现在只有10个人……村支书没有，6个干事只有3个，武装干部就一个民兵连长。