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第3824章 周虽旧邦（第3页）

尤其是类似于贾衢这样的主民政方向的官吏，斐潜更是要着重的考量。

历史从来都不是简单的螺旋上升。

『上升』并非必然，也非直线。

所谓的『历史总体是向好』的，并不是简单的所谓『社会的进步』，其实这种比较空泛的词语，是为了掩盖一个不太愿意让普通百姓民众明白的道理——

之所以『向好』，主体并不是『历史』，而是百姓民众。

百姓民众有『向好』的需求，所以才会有『历史总体是向好』！

而在『上升』，或是『向好』的同时，极大可能是以另一个群体或领域的『下降』为代价的！

这些不同步的，相互之间矛盾，是长期的存在。

某些群体，会愿意下降么？

封建王朝的统治者热衷于让底层的民众百姓『苦一苦』，不仅仅是统治上的需求，也有包含着如果不是让底层的百姓民众持续的，年复一年的『苦一苦』，那么『苦』的就可能要变成他们了。

当然这种『苦』，都是相对来说的。

有可能在封建王朝的统治者眼里，在他统治下的百姓民众已经脱离了战乱，有了吃食，还有可以遮风避雨的房屋，就是已经很不错了，至少比起某某时候，比起某某年代要好很多了云云。

但是封建王朝的统治者从来都不会说，也不会承认，分配制度的不合理才是最大的矛盾点，也是造成了百姓民众持续『苦一苦』的根源之一。

大多数的封建王朝的经济基础是农业，所以核心生产资料必然是土地。

因此，分配问题首先体现在土地分配上。

极度的土地兼并，沉重的税赋和劳役，严格的等级制度，催生出『生产者不得食，食者不生产』的结构性矛盾，是导致社会周期性危机的总根源。

当分配不公到达临界点，大量底层百姓民众破产，社会再生产也就自然是无法继续，就会引发大规模农民起义，最终导致王朝覆灭。

因此不管是哪一个封建王朝，都十分忌讳『民众集会』。

反过来想想，为什么会特别忌讳呢？

所以也就明白了封建王朝的统治者『从来都不会说，也不会承认』的要点了，这也是封建王朝统治术的精髓所在。

统治者不承认，并非因为他们无知，恰恰是因为他们太清楚了。

承认这一点，就等于否定了自身统治的合法性。

如果公开承认是『分配制度』出了问题，就等于承认统治者本身内部存在结构性问题，存在制度性的不公，这会直接动摇国本。

所以大多数的封建王朝统治者会将问题归咎于个别官员的腐败，或是某些天灾，抑或是干脆归咎到民众的道德水平上去，将贫困归因于个人不努力或命运，而非制度。

同时转移矛盾，在外部寻找替罪羊，在内部挑动不同群体间的对立。

斐潜所面临的就是这种几乎是不可能完成的任务……

但并非是没有理论上的尝试空间和路径。

每一个开国的皇帝，都会在一定程度上试图成为一个顶级的『制度设计师』和『政治战略家』，都会针对于前朝，或是前前朝的一些问题，努力进行修正。

嗯，除了小辫子，那玩意设立制度的出发点就是为了奴隶制，为了更好的奴役华夏各族，不是为了强国富民。

所以斐潜做的第一步，就是重塑权力基础，打造忠于制度改革的核心团队。

这是所有改革的前提。

当然这前提的前提，则是权力，没有权力，一切空谈。

斐潜也是等到了独自领军，开疆拓土立功之后，甚至是从山东中原割出了西京尚书台的前提下，才开始大刀阔斧的进行改革改良。

而改革改良的每一步，斐潜都走得很稳。