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78 第二章干部大会（第2页）

由于涉及到人大、政府、政协的相关领导需要在人代会、政协会上选举才有效，因此，会上只宣读了县委班子成员的调整通知，其他需要人代会和政协会选举的人员，就没有在会上宣布。

随后同样是由蒋胜副书记代表市委讲话。

蒋胜副书记在讲话中，首先对山南县这几年的工作给予了充分的肯定，认为山南县这些年能够取得这些成绩，是上一届山南县委、人大、政府、政协四大班子在市委的领导下，团结带领全县广大干部群众共同努力的结果，也是全县广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。

在讲话中，蒋书记特别肯定了县长石宏，说他为山南的发展做出了积极的贡献。

在肯定山南县工作成绩之后，蒋书记介绍了市委对山南县班子换届人选确定的基本原则，蒋书记说：“对于山南县班子换届人选的确定，是按照中央和省委关于县区班子换届基本指导思想和政策规定的要求，在充分听取山南县广大干部和群众意见的基础上，本着有利于山南县经济社会持续健康发展和大稳定小调整的基本思路确定的。

在考虑山南县班子的时候，市委特别针对山南县下一届班子应该着力加强的方面，增强了班子领导经济工作的力量，将我们市工商局的副局长田以庄同志调到县上来任县委副书记，并拟作为县长人选，就是希望通过配备一些熟悉经济工作，能够为山南县的经济发展起到更好的推动作用的干部，来进一步推进山南县的经济发展”

。

蒋胜说：“田以庄同志在市工商局工作多年，一直在经济战线主战场，对经济工作比较熟悉，特别是对市场经济方面的政策和规则比较熟悉，市委相信，田以庄同志到山南县工作，对于下一步山南县立足资源优势，加快资源开发步伐，以资源开发带动全县经济发展，将会起到积极的作用。”

最后，蒋书记希望山南县的全体干部群众在天籁市委、市政府和山南县委、县政府的领导下，以换届为契机，齐心协力，团结奋斗，共同促进山南经济快速健康发展。

蒋书记讲话后，县委书记苟单也在会上讲了话，他要求全县广大干部，特别科局级领导干部要坚决服从市委的决定，从大局出发，努力维护通过全县广大干部群众共同努力形成的山南县良好的发展局面，在市委的坚强领导下，以换届为契机，进一步促进山南县经济社会的更好更快发展，推动山南县各方面的工作都再上一个新的台阶，不辜负全县十多万人民群众的期望和寄托。

石宏在会上也讲了话。

在讲话中，石宏检讨了自己当县长时的工作，觉得自己作为一个县长，在山南的经济发展中，尽管尽到了责任，但由于自己能力有限，没有使山南的经济达到山南全县广大老百姓的要求，为此，他感到遗憾。

他希望全县干部支持新班子的工作，也希望新班子能够带领全县干部群众，促进全县经济大发展，使山南县的经济和社会事业都上一个新台阶。

听得出，石宏在讲话中表露出了的一些不满情绪。

但在现行的官场体制下，不是哪个个人想怎么样就怎么样，组织上要你上你就上，组织上要你下你就只有下，没有条件可讲。

尽管被从县长位置上调了下来，石宏在心里感到不平，但他个人是无能为力的，在组织的面前，个人的力量太微弱了。

能够让他在今天这样的会上讲这样一番带有情绪的话，已经是蒋书记特别开恩了，如果不让他在会上讲话，他还不是只有服从，默默地退下来，有话也无处讲。

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第二章干部大会

按照程序，有新的领导到位后，都要召开干部大会，宣布上级党委的决定，让新到位干部与全县领导见面。

特别是党委、政府比较重要的领导同志到位，干部大会就更是不可缺少。

上午主要是蒋胜和董礼友分别和新提拔和调整下来的干部谈话，下午就先是召开山南县四大班子在职的领导干部大会，宣布市委对山南县换届前的人事调整方案。

为确保换届选举的成功，换届选举前，调整或新提拔的干部一般都要先行到位。

在党委班子任职的，由上级党委直接任命到位。

按照相关规定，除非党代会召开期间党内职务必须经代表大会选举产生外，其余时间党内职务都是直接任命的。

在现实生活中，很少有党委的职务直接在党代会上选举的。

基本上都是如果组织上确定此人要在党委班子中任职，就都会在党代会召开之前先行任命到位，党代会时再参加一次选举。

如果是任县长的，就先任县委副书记、县政府党组书记，在副书记排位上名列县委书记之后。

如果是任副县长，就先任县政府党组成员。

如果是任人大主任或政协主席，就先任人大党组书记或政协党组书记；如果是任人大或政协副职，可以先任人大或政协党组成员等等。

任了党内职务后，再按相关的法律规定参加选举。

之所以采取党内职务先行到位的办法，主要是让广大群众特别是代表、委员知晓、领导党组织的意图，在选举时按照组织意图进行选举。

当然，没有在代表大会前任命到位的，多半就是作为差额人选陪选的。

而政府的职务和人大、政协的职务，因为宪法和地方组织法有明确规定，必须按一定的法定程序任免，所以，如果确定了召开人代会或者政协会，人大或政协的职务原则上就不能先行任命了，而必须在会上选举（当然，在人大或政协任职的党内职务如党组成员职务的任命，不需要选举，可以直接任命）。

如果是党外干部，则只能在换届时直接参加选举，选上后才能到位任职。

这也是我们党在实行党管干部上长期以来形成的有效管理方式，它既体现了党管干部的原则，又执行了宪法和法律规定的相关程序。

四大班子领导干部会议自然由县委书记苟单主持。

苟单首先介绍参加今天会议的市上领导。