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第五百九十八章 这就是代价（第1页）

勤政殿内，崇祯帝正在翻看近期内阁报送过来的各种奏章，其中关于平定两广、云贵叛军事务，以及各地新政、军改落实事务的奏章占了大多数。

崇祯帝见到刘衍对两广、云贵的文官武将进行了大清洗，杀戮甚多，心中很是不满，虽然明知那些官吏几乎是无人不贪，很多人都或多或少的与叛军有关联，崇祯帝对于这些官吏也非常痛恨，可是刘衍趁机将四省官吏全部替换了一番，更让崇祯帝心中不痛快。

此时刘衍就站在旁边，崇祯帝翻看完毕之后，便看向刘衍，略带不满的说道：“刘阁老这么做，杀戮太深了，长此以往，我大明岂不是要走上暴秦的道路了！”

刘衍说道：“陛下明鉴，有些人是不杀不行的，不杀则不足以平民愤，不杀不足以整肃朝纲！”

崇祯帝眉头紧锁，说道：“可是按照刘阁老这么干下去，就不是改革了，而是要全盘推翻我大明的各项国策。

就好比卫所制，当年太祖皇帝立下卫所制，国家养兵百万而不费百姓一粟，可是现在刘阁老推行的军改，却几乎将卫所制废除，是不是太过了！”

刘衍说道：“陛下，我大明的卫所制与户籍制严密挂钩。

当年太祖皇帝分天下百姓为民、军、匠等户，每户职业世袭，此举本就有很大的弊端。

所以卫所兵源即为世袭的军户，卫所制下，军队平常务农，战时做战。

但世袭的军功制使卫所各级将领逐渐发展为当地的豪强，各地的卫所军户则沦为了他们的附庸农民，使我大明的军队只知农耕而不知军事，造成全国兵马战力普遍下降。”

崇祯帝闻言很是不满，隐约有了爆发的迹象，一旁的王承恩不断以目示意，让刘衍说话注意点，可是刘衍却视而不见。

“难道太祖皇帝定下的制度，在刘阁老眼中，就那么不堪吗！”

“陛下不要误会，臣并不认为太祖皇帝之制不好，反而认为卫所制乃是我华夏千百年来的集大成之举，实乃吸取历朝历代屯田经验和兵制得失，是一种寓兵于农、守屯结合的建军制度。

当年太祖皇帝言:"吾养兵百万，不费百姓一粒米。

并不是自夸，而是在阐述事实，臣对此也颇为推崇。

"

“只是世事并不是一成不变的，卫所制度在我大明立国之初是非常行之有效的，为我大明提供了充足的精兵强将。

可是军户为世袭，且管理颇严格，除籍十分困难，大致上除非丁尽户绝、家中有人成为高官或是皇帝敕免，否则是无法除军籍的。

尽管如此，时间一长我大明的军户数量日渐减少。”

“此外，当年太祖皇帝定下的制度，卫所军丁的分发地点，多以距离原籍地遥远且分散的方式，以防止逃兵，但长途的跋涉加上水土不服，给役卒带来不少痛苦。

正军服役于卫所，必须带妻同行，以安定生活并生儿育女，每一军人有房屋、田地，每月有固定的月粮，但实际情形则常分配不足，行军时则发给口粮，衣装则须自备，武器则由国家以工匠生产，如此则给军户造成了沉重的负担。”

只是在嘉靖朝的时候，蒙古人从北面入侵青海地区，史称鞑靼土默特部或西海蒙古部。

嘉靖年间，有些卫所逃亡军士达到在籍军士七成左右。

在嘉靖年间之后，一些卫所的逃亡军士更是已达其总数的八成，许多边地驻军只剩下一半！

此时崇祯帝不再说话了，只是看着刘衍，静静的听着。

据《明史·志第十六》记载，大明疆域“计明初封略，东起朝鲜，西据吐番，南包安南（越南），北距大碛，东西一万一千七百五十里，南北一万零九百四里。

这其中就包括了朵甘思宣慰司和乌斯藏在内。

“正是！”

大明在确定藏族地区的都指挥使司、卫、所的行政体制后，陆续委任藏族首领担任都指挥使司和卫所的官职。

最初，大明是封蔡巴、羊卓、止贡、嘉玛等故元万户府首领为乌思藏的行都指挥使或都指挥佥事等职，对帕木竹巴家臣中的内邬宗、桑珠孜宗的宗本则称为寨官。

刘衍昂首说道：“当年万历朝的内阁首辅张居正推行新政，在大明两京一十三省力行一条鞭法，为我大明实现了万历中兴的盛况，如果当年万历皇帝能够将张居正的新政继续推行下去，也许今日的大明，就是另一番景象了。”

所谓朵甘思宣慰司是大明对后世四川省西部、云南省西北部、西藏自治区东部和青海省西南部的统称，也是大明在这个区域内设置的最高军政管辖机构。

“而如果一味地迷信先祖之言，固执的抱着旧有制度不变，那臣就算是三头六臂，也挽救不了大明，救不了天下！”