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筐箧
裁撤相府,罢相之制。
如惊雷在宣室殿中众人耳边炸响。
没有人敢相信自己听到了什麽,更无法相信老丞相在说什麽,亦或者说,老丞相知不知道自己在说什麽?
到底是年轻人,此时能反应过来的,除了刘据,就是陈莫了。
从古至今,君权一直视相权为威胁,其原因不外乎五点。
一,权力过于集中与独立。
丞相作为百官之首,总揽行政事务,权力无所不包,如选用官吏丶总领百官朝议丶执行诛罚,等等,且常开府辟僚,自成朝廷,形成独立于皇权的权力中心。
这种独立使相权可能分割丶制约皇权,甚至威胁皇帝权威。
以本朝为例,丞相萧何丶曹参等丞相「一人之下,万人之上,无所不管」,与皇权基本平等。
乃至当今陛下时,丞相田盼大权在握,人事任命,甚至让陛下感叹「朕也想任用几个人」。
人事即政治,权力只对权力来源负责,掌握了人事,便掌握政治,也就掌握了天下。
二,决策与信息垄断。
丞相常主导朝廷决策,如封驳诏书丶审查奏章,等等,只要愿意,便可以左右皇权意志。
当丞相垄断信息权,如筛选奏章或人事权,如控制官员晋升,会形成对皇权的实质挑战。
凡是大汉官吏晋升,皆需丞相府经其首肯,如此的信息不对称,直接威胁皇权安全。
三,历史的教训。
春秋战国之世,涌现出大量权臣,如被誉为「春秋第一权臣「的祭仲,深受郑庄公信任,先后辅佐郑庄公四个儿子为国君,掌管郑国朝政数十年,拥有废立国君的权力。
如与哀姜合谋弑君的庆父,先后杀害两位鲁国国君,留下了「庆父不死,鲁难不已「的典故。
如通过妹妹李嫣嫣得宠于楚考烈王,设计杀害春申君黄歇,篡夺楚国大权的李园。
桩桩件件,血淋淋的先例,过大的臣权,特别是相权,滥用权势丶拉拢党羽丶独断专行,甚而是弑君自立,这不得不让皇权对相权产生警惕,担心皇权旁落。
四,制度的矛盾。
皇权与相权的本质是「藏天下于筐箧」的专制心理与丞相自主的冲突。
「筐箧」象徵统治者私藏天下的工具,法律沦为维护专制特权的手段,其特点是「利不欲其遗于下,福必欲其敛于上」,即垄断资源丶强化控制。
「藏天下于筐箧」,便是指统治者将天下利益与权力高度集中于自身,通过严密法律与制度设计防范他人凯觎,本质是「一家之法」的私利逻辑。
任用一人则疑其私心,再设一人制约,行事必防欺诈,层层设防导致法网严密。
皇帝需依赖丞相处理政务,但又猜疑其自私或欺瞒,导致君臣关系脆弱。
当今陛下试图改变,不但创立中外朝制,更是通过手段使相权被内廷如尚书台架空,虽然没等这一切发生,但真如圣意一般,之后的尚书台丶中书省,便会又成威胁,矛盾循环不息。
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