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太子此法,虽稚嫩,却走在了正路上。
西洲黜陟使人选之事暂告段落,殿内气氛微妙地松弛了少许,但旋即又被更具体、更繁琐的事务所填充。
“殿下,”
民部尚书唐俭清了清嗓子,将议题引向实处。
“西州徙民,首重钱粮。
依初步所议,首批徙死囚及眷属、并招募良家子,合计约需安置五千户。
沿途粮秣供给,至西州后初始口粮、种子、农具、耕牛购置,乃至营建临时居所之费,初步核算,需钱约十五万贯,粮二十万石。
此尚不包括后续水利兴修之巨额投入。
如今国库虽非空虚,然辽东、北疆皆需用度,各处赈济、河工亦不可免,此项开支,需从长计议,或需分批次拨付。”
他摊开一份粗略的算稿,数字沉重。
工部侍郎接口道:“唐尚书所言甚是。
西州地理,臣等查阅旧档并询及曾往来西域之商贾,皆言其地干旱,水贵如油。
若要徙民长久安居,水利兴修乃重中之重,绝非小打小闹可成。
开凿深渠,引雪水灌溉,修建涝坝蓄水,所需民夫、工匠、物料,耗费恐更甚于徙民本身。
且西域工匠于此道技艺生疏,多数匠人、物料需从中原调拨,路途遥远,损耗巨大,工期亦难保证。”
兵部官员则道:“徙民安置,安全为要。
西州现有驻军,维持日常治安尚可,若大规模徙入人口,难免良莠不齐,恐生变乱。
增设折冲府,招募府兵,其装备、饷银、营房,又是一笔开销。
且新募之兵战力几何,能否堪用,尚需时日检验。”
刑部官员也补充道:“徙囚之事,管理尤难。
需派精干刑吏随行,并需在西州设立相应监管刑徒之署衙,制定严苛律条,以防囚徒聚众生事,或逃逸为祸地方。
此部分官吏选派及日常维持费用,亦需纳入考量。”
各部官员从自身职司角度出发,纷纷陈述困难,提出需求,显德殿内一时间充满了各种具体而微的难题,数字、物料、人力、风险交织成一幅庞大而复杂的图景。
方才关于人选标准的空泛讨论,此刻被这些实实在在的困难所取代。
李承乾凝神静听。
他并没有如往常般显出不耐烦,或轻易被某个部门的困难所说服,也没有急于表达自己的倾向。
待到几位主要官员陈述完毕,殿内稍静,他才缓缓开口,目光首先投向唐俭。
“唐尚书方才核算,首批徙民安置需钱十五万贯,粮二十万石。
孤有一问,此数额,是仅保障徙民抵达西州后第一年之基本生存,亦或已包含使其初步恢复生产、等待首次收成之所需?”
唐俭略一思索,答道:“回殿下,此数额主要涵盖抵达后至首次收获前之口粮、种子及必要安家物资。
若使其恢复生产,诸如购置额外农具、牲畜,或应对可能的灾荒,则需另备款项。”
李承乾点头。
“那么,若朝廷一次拨付此十五万贯、二十万石粮,于民部今年度总体预算之中,占比几何?动用此笔钱粮,需削减或推迟哪些其他事项?譬如,原定用于关中水利修缮之款项,是否会受影响?若受影响,影响几何?关中之水利失修,又可能导致多少田亩减产,多少百姓生计困顿?此间取舍,民部可有初步权衡?”
他语速平缓,问题却一个接一个,直指核心。
不仅问投入,更问投入的代价,问那“隐形成本”
。
唐俭闻言,眉头微蹙,显然未曾料到太子会问得如此细致深入。
他沉吟片刻,额角似有微汗渗出。
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